Posada reiteró que no se están considerando proyectos APP en hospitales, educación y recurso hidríco, y dijo que las iniciativas se evaluarán con criterios técnicos y de beneficio para la población.
EL SALVADOR.- El ministro de Hacienda, Jerson Posada, aseguró que se realizará un análisis técnico para determinar la conveniencia de realizar proyectos mediante alianzas público privadas (APP) frente a obras públicas tradicionales, durante la continuación del estudio de la Ley de APP en la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión.
Posada explicó que estas alianzas consisten en contratos a largo plazo entre el Estado y un agente privado para proveer servicios públicos y, eventualmente, infraestructura, distribuyendo riesgos y estableciendo pagos sujetos a disponibilidad y calidad.
El funcionario aclaró que el Estado mantiene un rol activo en los proyectos APP. “Mucho se ha hecho ruido de que las APP son una privatización y esto no es así, porque el rol del Estado siempre está presente en todos los proyectos”, indicó Posada.
Respecto a la clasificación de los contratos, el ministro detalló que existen dos tipos: los autosostenibles, donde los ingresos del privado provienen de tarifas cobradas al usuario, y los cofinanciados, en los cuales el Estado aporta recursos, pagos firmes o contingentes, durante todo o parte del contrato. “Estos son básicamente los dos tipos de contratos de APP, en los cuales el Estado estará siempre haciendo algún tipo de pago o poniendo una contraparte”, afirmó Posada.
El ministro también informó sobre las competencias del Ministerio de Hacienda. Entre ellas, la creación de la Dirección Nacional de Alianzas Público Privadas (DAP), que, según comentó, es una unidad técnica autónoma dentro de la institución encargada de formular, revisar, estructurar y aprobar proyectos APP desde los aspectos financieros y técnicos.
La DAP será dirigida por un director y subdirector nombrados por Hacienda, y contará con presupuesto propio, sin generar nueva burocracia, similar a la autonomía técnica de la Dirección General de Impuestos Internos.
Sobre el análisis de beneficio valor por dinero, Posada indicó que se trata de un estudio técnico y estadístico para evaluar la conveniencia de realizar un proyecto mediante APP o mediante obra pública tradicional. “Este análisis es sumamente importante porque nos indica si es conveniente para el Estado realizar el proyecto bajo una alianza público privada o mediante una obra pública tradicional”, explicó. También se consideran factores de beneficio social, tecnología y mitigación de impactos negativos para la población.
Finalmente, el ministro aclaró que, por el momento, no se están considerando proyectos APP en hospitales, educación y agua, precisando que las iniciativas se evaluarán con criterios técnicos y de beneficio para la población.
La Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión acordó invitar al director del Centro Nacional de Registros, Camilo Trigueros, para continuar con el estudio de la Ley de alianzas público privadas, como parte del proceso de análisis y eventual aprobación de la iniciativa.
