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LA PARTIDA SECRETA

#Nacional #Opinión | Martes, 18 de septiembre del 2018
 
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LA PARTIDA SECRETA

 

POR Dr. Jorge Martínez Menéndez 

En los gobiernos de la post-guerra el presupuesto de la Presidencia de la República y la “Partida Secreta”, han crecido desmesuradamente, siendo El Salvador un país de limitados recursos económicos y altamente endeudado.

La presidencia constitucionalmente fue diseñada como “Unidad de Dirección”, mientras que la gestión de los negocios públicos compete a las secretarías de Estado o ramos de la administración, éstas a cargo de un ministro. (Art. 159 Cn), correspondiendo a la presidencia “velar por la eficaz gestión y realización de los negocios públicos,” no su ejecución. (Art. 168 Ord. 15 Cn).

El presidente por cuenta propia carece de iniciativa de ley, debe hacerlo por medio de sus ministros (Art. 133 Ord 2º Cn). Inclusive, “los decretos, acuerdos, órdenes y providencias de la Presidencia, deberán  ser refrendados y comunicados por los respectivos ministros para que tengan autenticidad legal”. (Art. 163 Cn).

La elaboración del proyecto de presupuesto de la nación y su presentación a la Asamblea Legislativa, corresponde al Consejo de Ministros (Art. 167 Ord 3º Cn); y será este Consejo el que conozca de sus reformas, cuando se trate de transferencias entre partidas de distintos Ramos de la Administración Pública, o sea entre Ministerios, nunca a la Presidencia (art. 167 Ord3º inc. 2 Cn).

En nuestro país se conoce de transferencias de partidas presupuestarias de un Ramo o Ministerio a la Presidencia, lo cual es inconstitucional. Se ha dado el caso que  para justificar el uso de los fondos, La Presidencia argumentó la “gestión de un negocio público”, lo cual es competencia de los ministros y no puede un ministro delegar sus funciones ni en el presidente. “Los funcionarios de gobierno no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley, las que son indelegables” (art. 86 Cn).

Siendo una fuente de corrupción no se entiende como  “la partida secreta” sea tan millonaria, delito que Judicialmente quedó demostrado en los casos conocidos como “Saqueo Público” y “Destape a la Corrupción”, que involucran a dos expresidentes de la República. Además, como lo prescribe la Constitución, la presidencia está inhibida de la “gestión de negocios públicos”, es una  “Unidad de Dirección” que debe velar por la eficaz gestión y realización de los negocios públicos, razón por la cual su presupuesto no debe ser tan elevado, ni el número de sus funcionarios y empleados.





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